隨著新時(shí)代進(jìn)入第二個(gè)金色十年，尤其是黨的二十屆三中全會(huì)以來(lái)，習(xí)近平外交思想指引下的中國(guó)特色大國(guó)外交實(shí)踐進(jìn)入了新階段，筆者稱(chēng)之為2.0版階段。2.0版實(shí)踐的最突出特點(diǎn)是“一體兩翼”，即以“一帶一路”為主體，“大金磚合作”與“上合組織”為兩翼。“一體兩翼”在實(shí)踐上相輔相成，緊密呼應(yīng)三大全球倡議，為探索區(qū)域與全球合作新模式，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系提供有益借鑒，并成為推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的有效抓手。

一、“一體兩翼”具有內(nèi)在緊密關(guān)聯(lián)性

“一帶一路”倡議是中國(guó)向國(guó)際社會(huì)提供的優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品，而上合組織和金磚國(guó)家可通過(guò)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)為與“一帶一路”相關(guān)的多邊合作提供支持和保障，三者形成了獨(dú)特的戰(zhàn)略三角架構(gòu)。

從地緣位置看，上合組織成員國(guó)均地處共建“一帶一路”的核心區(qū)域，在“一帶一路”六大經(jīng)濟(jì)走廊中，有五條途經(jīng)上合組織所在區(qū)域。金磚國(guó)家除個(gè)別成員外均參與共建“一帶一路”，在金磚國(guó)家擴(kuò)員進(jìn)程中，多國(guó)是“一帶一路”投資的直接受益國(guó)。

從合作議題看，三者互有契合，密切相關(guān)，在實(shí)踐中可互補(bǔ)互促。“一帶一路”倡議的“五通”與上合組織、金磚國(guó)家重視的政治合作、經(jīng)貿(mào)合作與人文合作相互契合、相互促進(jìn)。高質(zhì)量共建“一帶一路”也成為上合組織、金磚國(guó)家發(fā)展和繁榮的現(xiàn)實(shí)途徑。安全合作是上合組織的原動(dòng)力，中國(guó)就推動(dòng)地區(qū)和全球安全合作提出的重要倡議也為共建“一帶一路”以及上合國(guó)家、金磚國(guó)家攜手應(yīng)對(duì)安全威脅提供了強(qiáng)有力的理念支撐。

從機(jī)制安排看，“一帶一路”倡議贏得了上合及金磚多國(guó)的積極響應(yīng)，以推動(dòng)相關(guān)各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為宗旨的亞投行、“絲路基金”、金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行也得到相關(guān)各國(guó)的實(shí)質(zhì)性支持和積極參與。許多共建“一帶一路”國(guó)家既是金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行的成員國(guó)，又受益于金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備安排。亞投行囊括了所有金磚國(guó)家，它們都在其中發(fā)揮著重要作用。

從核心價(jià)值看，“一帶一路”倡議的核心原則，如和平、發(fā)展、合作、共贏等，與“上海精神”和金磚價(jià)值相呼應(yīng)；“一帶一路”倡議所倡導(dǎo)的公平正義、文明互鑒、民心相通等理念，可以作為上合組織、金磚國(guó)家應(yīng)對(duì)當(dāng)今時(shí)代緊迫挑戰(zhàn)的解決方案。這些理念反過(guò)來(lái)亦有助于加深各國(guó)之間的政治互信、經(jīng)濟(jì)互惠和安全合作，并建立以相互尊重、公平正義、合作共贏為特征的新型國(guó)際關(guān)系。

二、“一體兩翼”集中體現(xiàn)了三大全球倡議

全球發(fā)展倡議（GDI）、全球安全倡議（GSI）、全球文明倡議（GCI）是習(xí)近平外交思想的重要內(nèi)容，也是回答“世界怎么了，我們?cè)趺崔k”的中國(guó)答案。“一體兩翼”實(shí)踐在政治、經(jīng)濟(jì)、安全、人文等方面既各有側(cè)重，又密不可分，集中體現(xiàn)了三大全球倡議的主要內(nèi)涵，正有力推動(dòng)三大全球倡議愿景的實(shí)現(xiàn)。

一是“大金磚合作”與全球發(fā)展倡議理念同頻共振。習(xí)近平主席指出，金磚合作機(jī)制是當(dāng)今世界最重要的新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作的平臺(tái)，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)平等有序的世界多極化、普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化的支柱力量。金磚國(guó)家始終將“發(fā)展”作為合作主軸，關(guān)注發(fā)展中國(guó)家的共同利益與整體利益。擴(kuò)員后的“大金磚”更是志在促進(jìn)共同增長(zhǎng)，這與全球發(fā)展倡議（GDI）聚焦發(fā)展優(yōu)先議程高度呼應(yīng)。“大金磚合作”構(gòu)建起更廣泛的新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家伙伴關(guān)系，形成“發(fā)展共同體”的示范效應(yīng)。“大金磚合作”的價(jià)值不僅在于經(jīng)濟(jì)總量的疊加，更在于其針對(duì)發(fā)展中國(guó)家面臨的發(fā)展挑戰(zhàn)，堅(jiān)持普惠包容、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等原則，推動(dòng)發(fā)展范式向“自主性能力建設(shè)”轉(zhuǎn)型。這為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體提供了南方方案，并重新定義了新時(shí)代國(guó)際發(fā)展合作的底層邏輯。

二是上合組織與全球安全倡議呈現(xiàn)深刻戰(zhàn)略銜接。上合組織始終把安全合作作為優(yōu)先方向，堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，并通過(guò)擴(kuò)容機(jī)制吸納觀察員國(guó)，搭建多層級(jí)對(duì)話平臺(tái)，展現(xiàn)其應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅的機(jī)制彈性，確立了新型區(qū)域安全合作范式。而全球安全倡議（GSI）提出構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的國(guó)際安全合作架構(gòu)，引領(lǐng)安全主體向人類(lèi)安全共同體延伸，安全議題向統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，兼重生物安全、數(shù)據(jù)安全、公共衛(wèi)生安全、深海和外空安全等新型現(xiàn)實(shí)威脅的方面動(dòng)態(tài)擴(kuò)展，形成了具有包容性的安全合作網(wǎng)絡(luò)。這種以共同安全為核心、以合作安全為路徑、以發(fā)展安全為支撐的實(shí)踐模式，與上合組織的安全合作實(shí)踐一脈相承，體現(xiàn)了中國(guó)參與全球安全治理的模式從區(qū)域性機(jī)制建設(shè)向全球性理念供給的范式躍升。另外，上合組織“協(xié)商一致”決策機(jī)制和“結(jié)伴不結(jié)盟”原則亦與全球安全倡議反對(duì)“零和博弈”、倡導(dǎo)對(duì)話協(xié)商的價(jià)值取向高度呼應(yīng)，重構(gòu)了安全公共產(chǎn)品的供給邏輯。這不僅符合歐亞地區(qū)的現(xiàn)實(shí)需求，更為全球南方國(guó)家參與安全治理開(kāi)辟了新的可能性。

三是“一帶一路”是踐行全球文明倡議的樣板。“一帶一路”生動(dòng)地體現(xiàn)了人類(lèi)多元文明共生共存的現(xiàn)實(shí)圖景，并代表了超越“文明沖突論”、狹隘文明論，主張多元文明和諧并存、互學(xué)互鑒、在傳承中創(chuàng)新發(fā)展、追求“美美與共”的理想世界秩序、以和平方式尋求人類(lèi)文明進(jìn)步的新型文明交往范式。而全球文明倡議（GCI）堅(jiān)持文明包容的思想，延續(xù)絲綢之路多元文明共生并進(jìn)的歷史基因，呼應(yīng)了“一帶一路”倡議的“心聯(lián)通”部分，促進(jìn)文明間對(duì)話和理解。以尊重世界文明多樣性、弘揚(yáng)全人類(lèi)共同價(jià)值、重視文明傳承和創(chuàng)新、加強(qiáng)國(guó)際人文交流合作引領(lǐng)全球不同地區(qū)的文明協(xié)同與合作，使中國(guó)以自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐維護(hù)世界和平與發(fā)展，在交流與互鑒中增進(jìn)互信，不僅實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施的物理連接，更創(chuàng)造了文明對(duì)話的價(jià)值疊加，代表了全球南方和發(fā)展中國(guó)家共同面對(duì)未來(lái)的合作主張，體現(xiàn)了人類(lèi)文明新形態(tài)的應(yīng)有圖景。同時(shí)，這為推動(dòng)“一帶一路”合作伙伴妥處分歧、消除隔閡提供了有效方案。

三、“一體兩翼”戰(zhàn)略協(xié)同的積極效應(yīng)

“一帶一路”、上合組織和“大金磚合作”在許多全球性問(wèn)題上的立場(chǎng)一致，三者在國(guó)際平臺(tái)上通過(guò)深化和擴(kuò)大互動(dòng)加強(qiáng)聯(lián)系和合作，發(fā)揮了更積極的作用。

一是作為全球治理的新型力量，塑造全球治理的未來(lái)議程。當(dāng)前全球和地區(qū)持續(xù)動(dòng)蕩、新舊非傳統(tǒng)挑戰(zhàn)加劇、國(guó)際秩序面臨新的變化和轉(zhuǎn)型，確保安全并為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件是各國(guó)面臨的一項(xiàng)長(zhǎng)期共同挑戰(zhàn)。這凸顯了安全與發(fā)展議題全球互動(dòng)的必要性。上合組織和金磚國(guó)家均具有一定的靈活性開(kāi)放性。金磚國(guó)家是次區(qū)域經(jīng)濟(jì)體加入全球國(guó)際合作的門(mén)戶，上合組織區(qū)域間合作也多涉及全球性議題。二者均可協(xié)調(diào)各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略，尋求形成多邊合作伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的途徑，并通過(guò)拓展安全議題和發(fā)展議題的對(duì)話空間，塑造全球治理的可持續(xù)議程。

二是作為中國(guó)倡議的重要傳播平臺(tái)，為全球治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)下，全球治理和國(guó)際合作需要建立更適應(yīng)時(shí)代要求的多邊機(jī)制。中國(guó)提出了符合世界大多數(shù)國(guó)家利益的系列全球治理倡議，倡導(dǎo)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體和新型國(guó)際關(guān)系，建立互利、共贏、包容的國(guó)際協(xié)調(diào)新渠道。中國(guó)是“一帶一路”倡議的發(fā)起者，也是上合組織和金磚國(guó)家的創(chuàng)始成員國(guó)之一，中國(guó)外交舉措和治理理念在這三大機(jī)制中獲得廣泛支持，發(fā)揮著主導(dǎo)作用。近年來(lái)，中國(guó)站在全球和地區(qū)治理體系改革的前沿，推動(dòng)金磚國(guó)家和上合組織命運(yùn)共同體建設(shè)，為維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定、促進(jìn)各國(guó)發(fā)展繁榮作出了不懈努力。

三是通過(guò)戰(zhàn)略支點(diǎn)疊加，凸顯積極效應(yīng)。近年來(lái)，上合組織和金磚國(guó)家的活動(dòng)逐步趨于協(xié)調(diào)。上合組織合作的經(jīng)濟(jì)成分不斷擴(kuò)大，而安全問(wèn)題在金磚國(guó)家合作議程中也日益突出。金磚國(guó)家與上合組織成員國(guó)之間的文化交流日益頻繁，青年、婦女、體育和文旅交流受到重視，這為金磚國(guó)家和上合組織之間開(kāi)展深入的文明對(duì)話提供了豐富機(jī)會(huì)。上合組織和金磚國(guó)家在拓展合作領(lǐng)域之后，政治和經(jīng)濟(jì)議程亦存在交織。“一帶一路”倡議與金磚國(guó)家和上合組織許多成員國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略有不少契合點(diǎn)，通過(guò)經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系、共同參與實(shí)施大型項(xiàng)目等路徑打造多維立體的互聯(lián)互通格局，逐漸成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及其與全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的重要平臺(tái)，在全球范圍內(nèi)開(kāi)展深入合作和互動(dòng)的前景廣闊。

綜上所述，作為新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交實(shí)踐2.0版的“一體兩翼”，確立了新型政治、經(jīng)濟(jì)、安全和文明治理的底層邏輯，不僅為全球發(fā)展倡議、全球安全倡議與全球文明倡議提供了先行探索和戰(zhàn)略引領(lǐng)，亦成為落實(shí)三大全球倡議的重要實(shí)踐平臺(tái)，并為各國(guó)探索現(xiàn)代化道路和推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體提供了獨(dú)特的中國(guó)方案。（作者 林宏宇、蔡晶 系華僑大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授）

原文鏈接：https://article.xuexi.cn/articles/index.html?art_id=13109361365681428155&item_id=13109361365681428155

（編輯：王一力）